Заявитель и держатель сертификата СИЗ: кто может им быть

Кто вправе обращаться за подтверждением соответствия, зависит от юридической роли и выбранного объекта оценки. Оплата процедуры сама по себе такого права не даёт; гражданин без предпринимательского статуса обращаться за ней не может.

За безопасность продукции и достоверность представленных сведений приходится отвечать и после продажи. Поэтому определить, на чьё имя оформлять подтверждение, нужно до начала процедуры.

Кому регламент разрешает подавать документы

Сначала проверьте, подходит ли ваша организация для выбранной формы оценки: декларирование регулирует пункт 5.8, сертификацию — пункт 5.14. Оба допускают юридическое лицо или ИП, зарегистрированных по законодательству и на территории государства ЕАЭС. Помимо регистрации нужна одна из следующих ролей:

• сам выпускает изделие, то есть является его изготовителем;
• либо торгует им как продавец;
• либо по договору с зарубежным заводом принял на себя функции иностранного изготовителя.

Заявитель должен одновременно иметь регистрацию юридического лица или ИП на территории государства ЕАЭС и выступать изготовителем, продавцом либо лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя по соответствующему договору. Само по себе ведение переписки консультантом или логистическим оператором такого статуса не создаёт. Вместе с тем профиль организации не запрещает ей быть заявителем, если она действительно выполняет одну из разрешённых ролей и соответствует выбранной схеме.

В пунктах 5.8 и 5.14 импортёр не назван отдельной категорией заявителя. Он может участвовать как продавец либо как лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору, с учётом выбранной схемы. В пункте 5.20 импортёр (поставщик) назван среди лиц, обязанных хранить комплект документов на партию.

Поверх этого работает второй слой ограничений. Сам текст регламента по схемам никого не разводит, зато пункты 5.9 и 5.14 отсылают к типовым схемам Комиссии Таможенного союза, а там подающее лицо жёстко привязано к объекту подтверждения. Это норма, а не сложившаяся привычка органов:

Упоминание иностранного изготовителя в типовых схемах 3С и 4С не отменяет территориального условия пункта 5.14. В такой процедуре обращаться должен участник, зарегистрированный в ЕАЭС; на практике это продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

Второе следствие важнее: продавец не может задекларировать или сертифицировать серийный выпуск. Ему доступны только партия и единичное изделие, а это документы с коротким сроком действия. Импортёру, который планирует регулярные поставки одной и той же модели, практичнее оформить договор с изготовителем и выступать лицом, выполняющим его функции, — тогда открываются серийные схемы. Пять лет действуют сертификат по схеме 1С и декларация на серийный выпуск; документы по схемам 5С и 6С выдаются на три года.

При регистрации декларации проверяют не только сведения о компании, но и её право действовать для заявленного объекта. Допуск к партии не означает допуск к серийному выпуску. Поэтому сначала определяют объект оценки, затем проверяют полномочия подающего лица.

Чем заявитель отличается от держателя документа

В контексте ТР ТС 019/2011 под держателем документа обычно понимают указанного в нём заявителя. Само это деловое обозначение не создаёт отдельной роли.

В пунктах 5.8 и 5.14 ТР ТС 019/2011 применяется термин «заявитель»; это лицо указывается в документе о соответствии. Деловое выражение «держатель сертификата» само по себе не создаёт права изменить заявителя или область документа. Передача серийного сертификата другому органу по сертификации в предусмотренном законом случае не означает смену заявителя.

В переписке допустимо слово «держатель», но при проверке полномочий нужно установить, кто указан в поле «Заявитель».

Чтобы различить роли, посмотрите на реквизиты бланка. Для сертификата заполняют отдельные сведения о заявителе: его полное наименование, местонахождение, адреса деятельности, регистрационный номер и контакты — телефон и электронную почту. Данные изготовителя находятся в другом поле: одна компания не обязательно выполняет обе функции. У декларации третье поле отведено заявителю, десятое — подписи принявшего её лица и печати, с учётом исключений законодательства соответствующей страны ЕАЭС.

Например, партию перчаток выпустила зарубежная фабрика, а декларацию принимает продавец. Название фабрики нужно для идентификации происхождения товара; имя продавца — для определения того, кто отвечает за принятое подтверждение. Самостоятельное производство для этой роли не обязательно.

Документ на серийный выпуск относится к указанным в нём продукции, изготовителю и производственным площадкам при соблюдении условий схемы. Смена торгового посредника сама по себе не требует нового документа. При реализации сведения о соответствии СИЗ указывают в сопроводительной документации по пункту 3.3. Документ на партию охватывает идентифицированную партию, в том числе её частичные отгрузки. Для продукции иной партии проверяют самостоятельное подтверждение либо подходящий документ на серию. Эта логика касается продукции, законно выпущенной в обращение; при самостоятельном ввозе из третьих стран дополнительно проверяют право использования документа и применимость временных таможенных правил.

Проверку начинайте с конкретной поставки. Сверьте её модели и наименования с областью документа, затем проверьте изготовителя, площадки производства, заявителя и действующий статус. Установите также объект оценки: серия, партия или единичное изделие. Совпавшее название компании ещё не доказывает, что сертификат охватывает полученный товар; данные реестра нужно читать вместе с бумагами на поставку.

Иностранный производитель: почему он не подаёт документы сам

Зарубежный завод, не зарегистрированный в государстве ЕАЭС, не выполняет необходимое условие для подачи. Сам факт изготовления товара этого ограничения не снимает: участвовать нужно через допустимого заявителя внутри Союза.

Для работы через представителя необходима регистрация в Союзе. В пунктах 5.8 и 5.14 используется формулировка «лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя», а в пунктах 5.10, 5.16 и 5.20 — «уполномоченное изготовителем лицо». При оформлении ориентируются на термин применимой нормы.

Основание полномочий закрепляют договором с зарубежным заводом. В нём фиксируют две обязанности этого лица: обеспечить выполнение требований регламента поставляемой продукцией и отвечать за её несоответствие. Одного поручения вести переписку или обычного условия о поставке для такой роли недостаточно.

Правила № 936 прямо включают договор в пакет уполномоченного изготовителем лица: это подпункт «в» пункта 7. Для сертификации ситуация оформляется иначе: пункт 5.17 ТР ТС 019/2011 не выделяет договор самостоятельной строкой, однако основание полномочий всё равно нужно подтвердить. Как представить такое подтверждение, уточняют в органе. Из названных положений не вытекает обязанность автоматически заверять его у нотариуса.

Практический смысл конструкции в том, что у надзорных органов на территории Союза появляется адресат ответственности. Предъявить требования зарубежному заводу затруднительно, а лицо, принявшее на себя его функции, находится в той же юрисдикции, что и потребитель. Подробнее процедура для ввозимой продукции разобрана в отдельном материале: сертификация СИЗ иностранного производства.

Выбирая между подтверждением партии и серийного выпуска, учитывайте структуру поставок и юридическую роль заявителя. Партионный документ покрывает идентифицированную партию, в том числе несколько отгрузок из неё. Серийный документ относится к продукции и изготовителю в своей области действия при соблюдении условий схемы, включая предусмотренный инспекционный контроль. Нельзя автоматически переносить его на другие модели, заводы или изменения конструкции. Стоимость и сроки обеих процедур рассчитываются по конкретным исходным данным.

Частые вопросы

Может ли один и тот же сертификат иметь несколько заявителей?

Формы рассчитаны на одного заявителя. Правила заполнения сертификата требуют его наименование, адрес и регистрационный номер в единственном числе; соответствующее поле одно. В декларации также предусмотрен один комплект реквизитов, подпись и печать, а факсимиле не допускается. Кроме того, отношения с органом оформляют договором с конкретным заявителем. Эти особенности не дают основания вписывать несколько компаний как совместных заявителей.

Продавцов у товара может быть несколько, даже если в подтверждающем документе назван один заявитель. Для дальнейшей реализации законно выпущенной продукции важна её принадлежность к охваченному объекту, а не неизменность торгового посредника. Проверке подлежат модель, изготовитель, площадки и статус подтверждения. При самостоятельном ввозе из третьей страны этого недостаточно: отдельно устанавливают право пользоваться документом по Решению Совета ЕЭК № 130 и применимость временных особенностей постановления № 353. Одинаковая модель сама по себе такого права не даёт.

Можно ли сменить заявителя по уже действующему документу?

Пользование чужим серийным документом при таможенном оформлении и замена самого заявителя — разные действия. Первое оценивают по правилам ввоза; статус указанной в бланке организации при этом к импортёру не переходит. Для декларации российские Правила № 936 в пунктах 15–16 описывают регистрацию нового документа взамен прежнего. Они охватывают, в частности, изменения организационно-правовой формы, наименования и адреса; в установленных случаях часть подтверждений не представляют повторно. Порядок замены сертификата определяют по применимым правилам сертификации и оформления и согласуют с выдавшим его органом. Исправление реквизитов не означает передачи полномочий другой компании.

Переименование, преобразование юридического лица и смена заявителя имеют разные последствия. Для декларации применимость замены проверяют по пункту 16 Правил № 936, для сертификата — по соответствующим правилам сертификации и его оформления. Преобразование АО в ООО само по себе не гарантирует замену без повторной оценки: учитывают правопреемство, характер изменений и неизменность продукции.

Реорганизация и ликвидация заявителя — разные юридические события. Последствия для документа определяют по виду события, основаниям изменения его статуса и применимым правилам правопреемства. Автоматическое сохранение или прекращение документа только по общему названию события не предполагается.

Несёт ли заявитель ответственность после продажи всей партии товара?

Да, несёт. Распроданный товар обязанностей с него не снимает.

После реализации товара ответственность за его безопасность сохраняется. При получении сведений о несоответствии статья 37 Закона № 184-ФЗ даёт изготовителю, продавцу или лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя, десять дней на уведомление надзорного органа; отсчёт начинается с получения информации. Далее действует статья 38: на проверку достоверности отведены десять дней, но её характер может потребовать больше времени. Если сведения подтвердились, за следующие десять дней нужно подготовить программу предотвращения вреда и согласовать её. Пока идёт проверка, необходимо сдерживать возможный вред. Когда угрозу устранить нельзя, закон предусматривает остановку производства и реализации, отзыв продукции и прекращение действия декларации. Ни продажа, ни выполнение этих обязанностей не увеличивают срок самого документа.

Договор не позволяет заранее снять с себя обязанность возместить причинённый вред: ограничивающее её условие ничтожно. Достоверность декларирования оценивают отдельно — для нарушения установлен самостоятельный административный состав. Его повышенная санкция предусмотрена, в частности, при первом выпуске продукции вида или типа, для которого обязательна сертификация. Подробнее об этих требованиях — в материале «Обязательна ли сертификация СИЗ: требования, исключения и штрафы».

Для архива сначала определите, кто хранит материалы и какое событие запускает отсчёт. У заявителя остаются декларация и её доказательственная база: пункт 5.13 отводит на хранение десять лет после окончания действия декларации вследствие снятия продукции с производства либо реализации последнего изделия партии. Комплект на СИЗ по пункту 5.20 хранится у изготовителя или уполномоченного лица: минимум десять лет после снятия с производства. Для комплекта на партию ответственны импортёр или поставщик; здесь минимум те же десять лет отсчитывают от реализации последнего изделия. Отдельно выполняют обязанности при серийной сертификации: об изменениях конструкции или технологии, способных повлиять на соответствие, заранее письменно извещают орган по применимой схеме. Он определяет необходимость дополнительных работ; предусмотренный инспекционный контроль также должен быть обеспечен. Отсутствие ежегодной проверки партии не отменяет прочих обязанностей.

Что происходит при смене поставщика или изготовителя?

При появлении другого изготовителя сначала выясняют, охватывает ли документ новую продукцию; если нет, обычно требуется новое подтверждение. Перепродажа уже оценённой партии — иная ситуация: смена посредника не исключает её из области действия документа. Но использовать его для следующей партии того же завода автоматически нельзя. Для серии также проверяют, входят ли конкретные изделия в подтверждённый выпуск.

До начала процедуры сопоставьте юридическую роль участника с доступными схемами и сроками. Это поможет избежать выбора неподходящего варианта.

Оставьте заявку — уточним вашу роль и доступные варианты оформления.