Каска, респиратор, страховочная привязь или сигнальная куртка — прежде чем любой из этих товаров окажется на складе, в магазине или на человеке во время смены, он проходит через один и тот же документ: технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», ТР ТС 019/2011. Перед выпуском новых СИЗ в обращение необходимо подтвердить соответствие в предусмотренной регламентом форме. Это требование нельзя понимать как запрет изготовить опытные образцы до сертификации; правила ввоза и эксплуатации проверяют отдельно. Разберёмся, когда и кем принят документ, какое оборудование СИЗ под него подпадает, чем декларирование отличается от сертификации, как он соотносится с другими регламентами ЕАЭС и где искать официальный текст.
Когда и кем принят ТР ТС 019/2011
Полное официальное название документа — технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011). Его утвердили Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878. С этой даты начался переходный период, в течение которого производители и органы по сертификации готовились к новым правилам. Обязательным для всех, кто производит или ввозит СИЗ на территорию союза, регламент стал позже — с 1 июня 2012 года.
Статус документа сегодня
ТР ТС 019/2011 продолжает действовать на всей территории Евразийского экономического союза наравне с другими техническими регламентами ЕАЭС. Производитель не вправе выпустить в обращение средство индивидуальной защиты, не подтвердив его соответствие требованиям этого документа, вне зависимости от того, в какой стране союза он планирует продавать продукцию. Статус регламента не менялся с момента вступления в силу — он остаётся действующей основой для оценки безопасности СИЗ. Игнорировать эти требования не получится: продукция без декларации или сертификата, если её позиция включена в перечень регламента, рискует быть изъятой из оборота при первой же проверке, а компанию-заявителя ждёт ответственность.
Откуда берутся конкретные методы испытаний
Сам регламент задаёт только обязательные требования безопасности, а методы испытаний и способы подтверждения соответствия устанавливаются через перечень стандартов, который утверждает Евразийская экономическая комиссия. Применение этих стандартов формально добровольное, но на практике именно оно подтверждает выполнение требований регламента и упрощает работу испытательной лаборатории. Перечень периодически обновляется, поэтому при подготовке к оценке соответствия стоит сверяться с его актуальной редакцией, а не с данными многолетней давности.
На какое оборудование СИЗ распространяется регламент
Круг продукции определяется не названием товара, а тем, от какого вредного или опасного производственного фактора он защищает человека — механических повреждений, высоких и низких температур, открытого пламени, химических веществ, электрического тока, шума, вибрации, недостатка кислорода, падения с высоты и других рисков рабочей среды. По этому принципу под действие регламента попадает основной ассортимент средств защиты, которым пользуются на промышленных предприятиях, стройках, в сельском хозяйстве и добывающей отрасли. Отдельные категории СИЗ регламент не охватывает, например, специально разработанные средства для пожарных, для медицинских и микробиологических целей, для спорта, авиации, космоса и подводных работ: они регулируются другими нормативными документами.
Категории, защищающие тело и органы дыхания
Один из самых массовых сегментов — сертификация спецодежды, которая закрывает костюмы, куртки, комбинезоны и другую одежду с защитой от механических, термических и химических воздействий, нередко дополненную сигнальными элементами для работы в условиях плохой видимости. Отдельную группу образуют перчатки, рукавицы и нарукавники, которые подбираются под конкретный тип риска — порезы, химические реагенты или высокую температуру. Органы дыхания от пыли, газов и паров вредных веществ прикрывает сертификация СИЗОД — респираторов, противогазов и фильтрующих полумасок, где ошибка в подборе фильтра обходится особенно дорого.
Категории, защищающие от падения и других рисков
Отдельным направлением стоит сертификация СИЗ от падения с высоты — страховочные привязи, стропы и амортизаторы, которые применяются при работе на кровлях, вышках и лесах. Помимо перечисленного, регламент охватывает ещё несколько категорий, равнозначных по значимости:
- обувь с защитой от проколов, скольжения, химических и термических воздействий;
- очки, щитки и маски для защиты глаз и лица при сварке и обработке металла;
- наушники и вкладыши, снижающие уровень производственного шума до безопасных значений;
- комплексные СИЗ, состоящие из отдельных средств и присоединяемых компонентов, для которых оценивают как требования к составляющим, так и их совместимость. Одно изделие с несколькими защитными свойствами не следует автоматически относить к этой категории.
Как не перепутать спецодежду с обычной рабочей одеждой
Применимость регламента определяют по идентификации изделия, его назначению и заявленным защитным свойствам с учётом перечня СИЗ и исключений. Испытания проверяют соответствие установленным требованиям: отсутствие испытаний не выводит защитное изделие из области ТР ТС 019/2011. Для закупки дополнительно проверяют документы и пригодность продукции для конкретных условий применения.
Формы подтверждения и допустимые схемы по видам СИЗ установлены в Приложении № 4. Основная нумерация заканчивается позицией 43, но в действующей редакции есть и добавленные позиции. Область применения регламента проверяют по разделу 1 и Приложению № 1, а форму и схему — по соответствующей позиции Приложения № 4.
Две формы подтверждения соответствия
Форма подтверждения зависит от класса риска, к которому отнесено конкретное СИЗ, и таких классов в регламенте всего два. От того, какой класс присвоен изделию, зависит вся дальнейшая процедура — от набора документов до того, кто принимает итоговое решение о соответствии.
| Критерий | 1 класс риска: декларирование | 2 класс риска: сертификация |
|---|---|---|
| Кто принимает решение | Заявитель самостоятельно | Орган по сертификации |
| На чём основано решение | Протоколы испытаний и техническая документация заявителя | Испытания в аккредитованной лаборатории и оценка органа по сертификации |
| Типичные примеры СИЗ | Простые средства защиты от незначительных или обратимых воздействий | СИЗОД, снаряжение от падения с высоты и другая продукция, критичная для жизни |
Как выбрать форму для конкретного товара
Разница между декларированием и сертификацией не сводится к бумажной процедуре — она определяет, какие документы собирать, куда обращаться, какой объём испытаний потребуется и кто в итоге отвечает за правильность оценки. По составу документов и срокам пошагово сравнивает декларирование или сертификацию СИЗ отдельный разбор двух форм, а весь путь от выбора схемы до получения готового документа раскладывает по этапам подтверждение соответствия СИЗ.
Кто может быть заявителем
Заявителем может быть зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или ИП — изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по соответствующему договору. Допустимый заявитель зависит также от выбранной схемы: для серийной продукции иностранного изготовителя требуется уполномоченное лицо в ЕАЭС, а для партии может выступать продавец или поставщик при соблюдении условий схемы.
Маркировка, реестр и выбор лаборатории
После завершения процедуры, независимо от того, оформлена декларация или сертификат, продукция маркируется единым знаком обращения ЕАС — эта маркировка сообщает покупателю и контролирующим органам, что изделие прошло оценку соответствия по действующим регламентам союза. Сведения о выданных документах попадают в единый реестр, и по номеру декларации или сертификата можно проверить, что он актуален и не был аннулирован. У разных органов по сертификации и лабораторий может отличаться область аккредитации, сроки испытаний и итоговая стоимость работ, поэтому эту часть подготовки стоит планировать заранее, а не оставлять на последний момент перед выходом продукции на рынок.
Класс риска нельзя определять по аналогии с похожим изделием из своего же ассортимента: если на этапе проверки выясняется, что фактические защитные характеристики соответствуют второму классу, а не первому, процедуру приходится начинать заново — уже с испытаниями в аккредитованной лаборатории и участием органа по сертификации, что увеличивает и сроки, и затраты.
Реальные сроки прохождения процедуры вообще зависят от готовности технической документации, доступности образцов для испытаний и загруженности лаборатории, поэтому точные сроки для конкретной модели лучше уточнять у выбранного органа по сертификации, а не ориентироваться на усреднённые цифры из общих источников.
Похожая путаница часто возникает у снабженцев, которые готовят закупку сразу нескольких позиций СИЗ под один тендер или один заказ клиента. Если в спецификации значатся, например, каски, перчатки и сигнальные жилеты, велик соблазн запросить у поставщика один общий пакет документов на всю партию, тем более что визуально все три позиции выглядят как рядовая спецодежда. На деле каждая из них может относиться к разному классу риска и требовать своей формы подтверждения: перчатки от механических воздействий декларируются, а сигнальный жилет как одежда специальная сигнальная повышенной видимости отнесён ко второму классу риска и подлежит сертификации — даже если все три позиции внешне похожи на рядовую спецодежду. Правильный порядок действий — свести все позиции закупки в один список и свериться по каждой отдельно, а не считать, что документ на одну категорию автоматически покрывает всю партию.
Как ТР ТС 019 связан с другими регламентами ЕАЭС
ТР ТС 019/2011 действует сразу в пяти странах Евразийского экономического союза — России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии. Сертификат или декларация, оформленные по этому регламенту в одной из стран, признаются во всех остальных, и повторно проходить оценку соответствия при перемещении товара между странами ЕАЭС не требуется. Такой подход был одной из главных целей создания единой системы технических регламентов — избавить бизнес от необходимости заново подтверждать безопасность одного и того же изделия при каждом пересечении внутренней границы союза.
Где чаще всего возникают пересечения
ТР ТС 019/2011 — не единственный технический регламент, который может затрагивать конкретное изделие СИЗ: в ЕАЭС действует целый ряд смежных документов, и отдельные виды средств защиты попадают в зону пересечения сразу с несколькими из них. Чаще всего это происходит с продукцией, в конструкции которой есть:
- встроенные электронные компоненты, источники питания или средства связи;
- световая или звуковая сигнализация с электрическим питанием;
- отдельные виды упаковки и материалов, подпадающие под смежные регламенты союза.
В таких случаях помимо ТР ТС 019/2011 к изделию может применяться ещё один или несколько регламентов ЕАЭС — конкретный перечень зависит от технической конструкции изделия и требует отдельной проверки для каждой модели. Окончательное решение зависит от технических характеристик и функций каждого отдельного изделия, а не от общей категории, к которой оно относится. На практике это означает, что перед подачей заявки стоит заранее проверить, не требует ли конкретная модель СИЗ подтверждения ещё и по другому техническому регламенту союза.
Типичная ошибка при определении применимых регламентов
Применимые регламенты определяются фактическим устройством конкретной модели, а не общим названием товарной группы. Два внешне похожих изделия одного производителя могут требовать разного набора документов только потому, что в одно из них встроен электронный компонент, а в другое — нет. Показательный пример — сигнальная куртка с обычной световозвращающей полосой и такая же куртка со встроенной светодиодной подсветкой на батарейках: первая подтверждается только по ТР ТС 019/2011, а для второй нужно отдельно проверять, требует ли конкретная схема электропитания подтверждения ещё и по другому регламенту ЕАЭС — универсального ответа здесь нет.
Прежде чем подавать документы сразу на несколько регламентов, стоит сначала зафиксировать полный технический состав изделия — из чего оно сделано, какие функции выполняет и какие дополнительные элементы в него встроены. Уже по этому перечню определяется, какие ещё требования, помимо ТР ТС 019/2011, к нему применимы. Если в ассортименте есть смешанная продукция — форма с элементами электронной сигнализации, обувь со встроенными датчиками или каски со связью, оценку по каждому применимому регламенту стоит планировать отдельно, а не рассчитывать, что один документ автоматически покроет все аспекты безопасности изделия.
Где найти официальный текст регламента
Полный текст ТР ТС 019/2011 с приложениями, включая перечни СИЗ и формы подтверждения соответствия по видам продукции, и действующими изменениями, размещает на своём портале Евразийская экономическая комиссия, и ориентироваться при работе с требованиями регламента стоит именно на этот первоисточник, а не на пересказы из вторичных источников. С учётом всех внесённых поправок актуальную редакцию содержит официальный текст регламента, поэтому перед подачей документов имеет смысл свериться именно с этой версией, а не с более ранними копиями, которые встречаются на сторонних ресурсах.
Кроме основного текста, на сайте комиссии можно найти вспомогательные документы — разъяснения, перечни стандартов и сведения о внесённых изменениях, которые пригодятся, если возникают вопросы по конкретному пункту регламента или приложения.
Три вопроса, чтобы понять, нужен ли вам регламент
Определить, нужно ли подтверждать соответствие продукции по ТР ТС 019/2011, помогает короткая проверка из трёх шагов.
- Относится ли товар к средствам индивидуальной защиты;
- включена ли конкретная позиция в перечень приложения № 4;
- предназначен ли товар для производства или ввоза на рынок ЕАЭС.
Если ответ на все три вопроса положительный, оценка соответствия обязательна, а форма — декларирование или сертификация, и конкретная схема зависят от класса риска и особенностей продукции. Даже если на первый взгляд кажется, что продукция не подпадает под действие регламента, стоит свериться с приложением № 4 напрямую: формулировки категорий там достаточно широкие, и часть производителей узнаёт о необходимости подтверждения только при попытке зарегистрировать товар в реестре или пройти таможенное оформление. Ошибка на этом этапе обходится дорого — продукция без нужного документа не может законно попасть на рынок союза, а неправильно выбранная форма подтверждения означает, что процедуру придётся проходить заново.
Тонкости конкретной позиции проще прояснить у органа по сертификации или в консультации перед подачей документов — от выбора правильной позиции в приложении № 4 до подготовки пакета документов под конкретную схему. Актуальный перечень категорий и требований собирает сертификация СИЗ.