Подтверждение соответствия СИЗ по ТР ТС 019/2011: формы и порядок

Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты, на которые распространяется ТР ТС 019/2011, проводят до выпуска продукции в обращение на рынке ЕАЭС. Это обязательная проверка того, что изделие отвечает требованиям безопасности и обеспечивает заявленную защиту. Регламент предусматривает две формы подтверждения соответствия: декларирование для СИЗ первого класса риска и сертификацию для второго класса. Выбор зависит не от общего названия товара, а от его назначения и защитных свойств. В статье разберём, кто может быть заявителем, кто участвует в процедуре, как определить форму для конкретного СИЗ и что необходимо сделать после регистрации декларации или выдачи сертификата. До оформления документа продукцию нельзя маркировать знаком ЕАС и выпускать в обращение. Это правило действует для серийного производства, партий и единичных изделий.

Что такое подтверждение соответствия СИЗ

Подтверждение соответствия СИЗ — установленная регламентом процедура, в ходе которой собирают и оценивают доказательства безопасности продукции. В зависимости от формы и схемы в доказательную базу входят техническая документация изготовителя, протоколы испытаний, а для отдельных схем — результаты анализа производства или сертификации системы менеджмента. При декларировании ответственность за принятое решение несёт заявитель; при сертификации решение о выдаче документа принимает аккредитованный орган. ТР ТС 019/2011 действует с 1 июня 2012 года и утверждён Решением Комиссии Таможенного союза № 878 от 09.12.2011. Область применения и основные требования регламента раскрывает материал о том, что такое ТР ТС 019/2011.

Результатом процедуры становится зарегистрированная декларация или сертификат соответствия. В документе идентифицируют продукцию, изготовителя и заявителя, указывают применённую схему и документы, на основании которых подтверждены требования безопасности. Поэтому декларацию или сертификат нельзя автоматически распространять на похожую модель, другую модификацию либо товар иного изготовителя. После оформления документа продукцию маркируют знаком ЕАС и выпускают в обращение. Для некоторых схем сертификации серийной продукции действие сертификата поддерживается последующим инспекционным контролем.

Важно проверить не только наличие документа, но и его применимость к поставляемому товару. Наименование, модель, артикул, изготовитель и заявленные защитные свойства в сертификате или декларации должны соответствовать маркировке, эксплуатационной документации и фактической продукции. Документ на партию распространяется только на идентифицированный объём поставки, а сертификат на серийный выпуск — на продукцию, изготовленную в период его действия при сохранении заявленных характеристик и условий производства. Существенное изменение конструкции, материала или защитных свойств требует отдельной оценки.

Кто отвечает за прохождение процедуры

Круг возможных заявителей зависит от формы и схемы подтверждения. Для серийной продукции заявителем выступает изготовитель либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. При подтверждении партии или единичного изделия заявителем также может быть продавец или импортёр. Во всех случаях это должно быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в государстве ЕАЭС. Заявитель отвечает за достоверность представленных сведений и за соответствие продукции в пределах оформленного документа; иностранный изготовитель без регистрации в ЕАЭС действует через местное уполномоченное лицо.

Какая продукция подпадает под действие регламента

Под действие регламента подпадает широкий круг изделий, которые защищают человека от вредных и опасных факторов на производстве: спецодежда, спецобувь, средства для рук, головы, глаз, слуха, органов дыхания, сигнальные жилеты повышенной видимости, а также сложные изделия сразу с несколькими функциями защиты. Но есть и обратная сторона: часть категорий регламент прямо не затрагивает — спортивный инвентарь защитного типа, снаряжение пожарных и спасателей, авиационное, космическое и водолазное снаряжение, медицинские и микробиологические средства защиты. Для них действуют собственные отраслевые правила. Поэтому первый шаг перед началом любой процедуры — свериться с этим списком исключений и убедиться, что изделие относится к сфере ТР ТС 019/2011.

Две формы: декларирование и сертификация

У обеих форм общая цель — подтвердить безопасность изделия, но применяются они к разным уровням риска и с разным составом участников. Декларирование относится к СИЗ первого класса: такой риск, по логике регламента, способен оценить и сам заявитель, опираясь на техническую документацию, а для некоторых схем — ещё и на результаты испытаний в лаборатории. Критерии распределения по классам подробно объясняют классы риска СИЗ: класс присваивается точечно, по виду защиты изделия, не товарной группе целиком — это стоит помнить при чтении дальнейших разделов.

Для деклараций предусмотрены схемы 1Д–4Д: 1Д и 3Д применяются к серийному производству, 2Д и 4Д к партии или единичному изделию, а различие внутри каждой пары в том, нужна ли для этой позиции аккредитованная лаборатория. Сертификация обязательна для СИЗ второго класса риска, где потенциальный вред здоровью выше и заявитель не может подтвердить безопасность в одностороннем порядке. Здесь всегда участвует орган по сертификации совместно с испытательной лабораторией, а схем предусмотрено пять — 1С, 3С, 4С, 5С и 6С (отдельной схемы 2С для СИЗ не существует). Как устроены все девять схем, чем они отличаются по объёму работ и сроку действия документа, детально сравнивает схемы сертификации и декларирования СИЗ.

Коротко сравнить обе формы удобно по нескольким параметрам:

Сравнение декларирования и сертификации

Где закреплён перечень позиций по формам

Перечень позиций СИЗ с указанием формы подтверждения, класса риска и допустимых схем закреплён в Приложении № 4 к ТР ТС 019/2011; его нумерация заканчивается позицией 43. Для первого класса риска предусмотрено декларирование, для второго — сертификация, но форму определяют по конкретной позиции, а не по общему названию товара. Позиция 43 посвящена комплексным СИЗ: формы и схемы устанавливают для их составных элементов, а совместимость компонентов изготовитель декларирует на основе собственных доказательств.

Если после этого раздела остаётся сомнение, какая именно форма нужна вашему изделию, экспресс-логику выбора между двумя формами системно раскладывает декларирование или сертификация — как выбрать.

Что будет, если выбрать не ту схему внутри формы

После определения формы нужно выбрать подходящую схему. Она зависит от объекта подтверждения — серийной продукции, партии или единичного изделия, — а также от предусмотренного способа формирования доказательств. Например, декларация на партию не подтверждает последующие выпуски серийной продукции. Если схема не соответствует реальному объекту, документ не охватывает нужный объём поставок и может потребоваться новое оформление. Для схем 3Д и 4Д обязательны испытания в аккредитованной лаборатории; в схемах 1Д и 2Д заявитель использует собственные доказательства.

Кто проводит подтверждение соответствия

Состав участников процедуры прямо зависит от выбранной формы. Декларирование заявитель в большинстве случаев проходит самостоятельно: он собирает доказательства безопасности, оформляет декларацию и регистрирует её сам, а лаборатория подключается только для тех схем, где испытания обязательны (3Д, 4Д). Заявитель при этом действует не произвольно — он обязан опираться на конкретный перечень доказательных материалов, состав которого регламент устанавливает отдельно для каждой схемы декларирования.

Самостоятельно провести сертификацию заявитель не может. Заявку рассматривает аккредитованный орган по сертификации, включённый в единый реестр, а испытания выполняет аккредитованная лаборатория. Орган идентифицирует продукцию, организует отбор образцов, анализирует результаты испытаний и принимает решение о выдаче сертификата. В схемах для серийного выпуска может дополнительно проводиться анализ состояния производства или оцениваться сертифицированная система менеджмента. Требования к участникам процедуры и распределение их полномочий подробно разбирает материал о том, кто проводит сертификацию СИЗ.

Что означает аккредитация органа и лаборатории

Орган и лаборатория должны быть включены в единый реестр и иметь нужную продукцию и методы испытаний в области аккредитации. Само наличие у организации сайта, офиса или аттестата аккредитации ещё не подтверждает право работать с конкретным видом СИЗ. Перед подачей заявки необходимо проверить действующий статус участника и область его аккредитации. Если испытания или решение о выдаче сертификата выполнены организацией, не имеющей соответствующих полномочий, такой результат нельзя использовать как надлежащее подтверждение соответствия продукции.

Как понять, какая форма нужна конкретному СИЗ

Форма подтверждения соответствия определяется видом защиты, который обеспечивает изделие, общая товарная категория (одежда, обувь, средства защиты рук или органов дыхания) сама по себе форму не задаёт. Одна и та же товарная категория может закрываться разными формами в зависимости от того, от какого именно риска она защищает. Несколько показательных примеров:

Практическая проверка начинается с назначения изделия и перечня заявленных защитных свойств. Затем устанавливают, относится ли продукция к области действия ТР ТС 019/2011 и нет ли для неё исключений. После этого изделие сопоставляют с наименованием позиции Приложения № 4, определяют класс риска и форму подтверждения. Только на следующем шаге выбирают схему — с учётом того, выпускается продукция серийно, поставляется партией или представляет собой единичное изделие, а также требуется ли аккредитованная лаборатория. Код ТН ВЭД может использоваться как дополнительный ориентир, но не заменяет идентификацию по назначению и защитным свойствам.

• Одежда от механических воздействий (порезы, проколы, истирание) — декларирование, схемы 1Д/2Д — требования к этой категории собирает сертификация спецодежды от механических воздействий;
• Каски защитные — сертификация, доступны схемы 1С, 3С, 4С, 5С и 6С в зависимости от типа производства, полный расклад по позиции даёт сертификация касок защитных;
• Перчатки от вибрации — декларирование, но только по схемам 3Д и 4Д, лаборатория для этой позиции обязательна, процедуру для этой категории описывает декларирование перчаток от вибраций;
• Средства защиты органа слуха (наушники, беруши) — сертификация, доступны схемы 1С, 3С и 4С — здесь та же логика, что и с касками: выше потенциальный риск для здоровья при отказе средства защиты — строже форма подтверждения.

Почему нельзя ориентироваться на аналогичное изделие конкурента

Перед подачей заявки нужно определить заявленный вид защиты и найти соответствующую позицию в Приложении № 4. Ориентироваться только на документ похожего изделия нельзя: одна товарная категория может включать позиции с разными формами подтверждения. Например, обувь от общих производственных загрязнений относится к декларационным позициям, а обувь от проколов, порезов или химических факторов — к сертификационным. Документ, оформленный по неподходящей форме или на другую продукцию, не подтверждает соответствие конкретного изделия требованиям регламента.

Что дальше после подтверждения соответствия

Получение декларации или сертификата не завершает историю изделия в системе технического регулирования. На продукцию и её упаковку наносится единый знак обращения ЕАС, а для части сертификационных схем процедура продолжается ещё одним этапом, который разбирает следующий блок. Сколько именно действует каждый вид документа и что происходит по истечении этого срока, разбирает срок действия сертификата и декларации на СИЗ.

Маркировка знаком ЕАС

Изображение и минимальные размеры единого знака обращения устанавливает Решение КТС от 15.07.2011 № 711, а места его нанесения на СИЗ определяет ТР ТС 019/2011. Знак размещают на изделии или его этикетке, а также на упаковке и в документации в предусмотренных регламентом случаях. Маркировать продукцию знаком ЕАС можно после подтверждения соответствия и до её выпуска в обращение. Нанесение знака до завершения процедуры является нарушением независимо от фактических характеристик изделия.

Инспекционный контроль после получения документа

Периодический инспекционный контроль (обычно ежегодный) применяется только к тем схемам сертификации, которые связаны с серийным производством — 1С, 5С и 6С. В его рамках орган по сертификации повторно проверяет, что производство продолжает выпускать продукцию, соответствующую заявленным характеристикам, и что образцы из текущего выпуска по-прежнему проходят испытания. Для схем 3С и 4С, а также для любой формы декларирования такого повторного контроля не предусмотрено: полученный документ действует до истечения срока без дополнительных проверок со стороны органа.

После регистрации заявителю необходимо проверить запись в реестре, организовать правильную маркировку и хранить доказательственные материалы в течение установленного срока. Для серийной продукции важно контролировать изменения рецептуры, материалов, конструкции, производственной площадки и нормативной документации: они могут повлиять на область действия документа. Если меняются сведения о заявителе или изготовителе, вопрос о внесении изменений, замене документа либо проведении новой процедуры нужно решить до следующего выпуска продукции в обращение.

Частые вопросы

Чем подтверждение соответствия отличается от оценки соответствия?

Оценка соответствия — более широкое понятие, которое включает не только декларирование и сертификацию, но и другие процедуры, например государственный контроль или экспертизу проектной документации. Подтверждение соответствия — это конкретно те две формы, о которых шла речь выше, и они дают право на знак ЕАС. Разницу между этими понятиями и то, где заканчивается одно и начинается другое, подробно разводит оценка соответствия СИЗ. На практике заявителю обычно достаточно держать в голове узкое значение термина: применительно к СИЗ речь всегда идёт либо о декларировании, либо о сертификации, других легальных путей ввести изделие в оборот регламент не предусматривает.

Можно ли применять обе формы к одному СИЗ?

Обе формы могут применяться к комплексному СИЗ, состоящему из нескольких самостоятельных элементов. По позиции 43 Приложения № 4 форму и схему определяют отдельно для каждого составного элемента, а их совместимость изготовитель декларирует на основе собственных доказательств. Если несколько защитных свойств реализованы в одном неделимом изделии, его нельзя механически разбить на «декларируемые» и «сертифицируемые» части: форму устанавливают после идентификации изделия по применимым позициям Приложения № 4.

Действует ли подтверждение соответствия только в России?

Нет, действие документа не ограничено одной страной. Полученные по ТР ТС 019/2011 декларация или сертификат признаются во всех пяти государствах союза — России, Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии, независимо от того, где именно проходило оформление. Это одно из ключевых отличий технического регламента союза от национальных систем сертификации отдельных стран: заявителю не нужно повторно проходить процедуру в каждой стране союза, где планируется продавать продукцию, если документ уже оформлен в одной из них.

Что будет, если подтверждения соответствия нет?

Использование, продажа или поставка СИЗ без действующей декларации или сертификата — нарушение обязательного требования технического регламента, за которое предусмотрена административная ответственность и для изготовителя или продавца, и для работодателя, который допускает сотрудников к работе в такой защите. Ответственность здесь разделена по линиям контроля: изготовителя и продавца проверяют по линии выпуска продукции в оборот, а работодателя — отдельно, по линии охраны труда, и эти проверки не заменяют друг друга. Подробный разбор рисков и того, в каких случаях эксплуатация всё же возможна, приводит допустима ли эксплуатация СИЗ без документа о подтверждении соответствия.

Подтверждение соответствия необходимо для выпуска СИЗ в обращение и подтверждает выполнение обязательных требований безопасности. Форму и схему выбирают по позиции Приложения № 4, классу риска и объекту подтверждения — серии, партии или единичному изделию. Если классификация вызывает сомнения, до подачи заявки следует сопоставить назначение и защитные свойства продукции с регламентом и обсудить спорные признаки с органом по сертификации. Главная страница раздела сертификации СИЗ объединяет все направления сертификации и декларирования продукции.

Оставьте заявку — определим форму подтверждения и схему для вашего СИЗ бесплатно.